市纪委八届五次全会工作报告解读③ | 把“严”的主基调长期坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

把“严”的主基调长期坚持下去

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

——市纪委八届五次全会工作报告解读之三

习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上指出，“党的十八大以来，我们探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路”“要解决好长期执政问题，就必须解决好反腐败问题，永葆党的先进性和纯洁性”。强调要清醒认识腐蚀和反腐蚀斗争的严峻性、复杂性，认识反腐败斗争的长期性、艰巨性，把“严”的主基调长期坚持下去，深刻把握党风廉政建设规律，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

十九届中央纪委四次全会工作报告强调：要坚定信心决心，保持定力耐力，稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续正风反腐的预期，以一体推进“三不”深化标本兼治，以综合运用政策策略和纪律法律增强惩治效果，以深化改革创新提升执纪执法水平，以久久为功的韧劲持续净化政治生态，坚定不移推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

省纪委十一届四次全会工作报告要求：必须客观把握形势，保持冷静清醒，零容忍的决心丝毫不能动摇，惩治腐败的力度丝毫不能削减，把“严”的主基调长期坚持下去，进一步巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

贯彻习近平总书记重要指示精神，落实中央纪委、省纪委部署要求，市纪委八届五次全会工作报告（以下简称《报告》）细化作出四个方面安排。

历史和实践证明，“四风”问题由来已久、成因复杂，具有很强的顽固性反复性。形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风不可能一蹴而就，正风肃纪不能有“七年之痒”。要把严的思想、严的标准贯穿到落实中央八项规定精神、纠治“四风”工作的全过程和各方面，坚决防止产生“疲劳综合征”，持续释放“越往后执纪越严”的强烈信号，推动党风政风和社会风气进一步好转。

对此《报告》要求：一要坚持抓细节、抓具体，坚守重要节点，紧盯薄弱环节，建立健全综合研判、集中督查、督办交办、专项整治等机制，重点监督检查并严肃查处转入地下的吃喝歪风、收受红包礼金、违规发放津贴补贴、公款旅游等问题，加大通报曝光力度。二要深化党员干部“赌博敛财”、利用地方名贵特产谋取私利问题专项整治，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。三要坚持整治突出问题和堵塞漏洞并重，推动相关部门规范公务接待、交通保障、因公出国（境）、津贴补贴和职工福利等制度规定，强化制度执行、推进标本兼治。

今年的中央纪委全会、省纪委全会再次强调，反腐败斗争要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，既严厉惩治又有利于稳定，既合乎民心民意又激励干部担当作为，努力提高治理腐败效能。

对此《报告》明确：要始终保持惩贪治腐高压态势，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，斩断“围猎”和甘于“被围猎”的利益链。

《报告》同时强调：全市纪检监察机关要把深入细致的思想政治工作贯穿执纪执法全过程，坚持公正文明执纪执法，严格审查调查安全管理；优化完善、分级推开、严格执行《监督执纪工作内部控制规程》，强化内部权力运行全流程管控、闭环式管理，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照法定权限、规则、程序开展工作，不断提高规范化法治化水平；健全与司法机关、行政执法部门的协作配合机制，完善职务犯罪案件查办和移送的外部衔接协调机制；建立健全案件质量评查制度和案件质量责任制，全力打造“铁案工程”。

《报告》着重从两个方面作出安排。一是专项整治的方式方法上，坚持从最突出的问题着眼、从问题集中的领域着手，联合发改、审计、财政等部门，联动开展专项检查、专项巡察、专项审计；加强纪委监委内设机构与派驻机构职能对接，交叉开展监督调研、监督检查，协同开展专项整治。二是专项整治的重点领域上，要聚焦资源、土地、建设、工程等领域，开展违规招投标问题专项整治，深入查摆违规拆包规避招标、违规指定中标单位虚假招标、违反招标程序、低价中标高价决算、“三重一大”决策程序不规范等问题，严肃查处国家公职人员非法干预招投标活动和业主单位规避招投标、弄虚作假等行为；加大国有企业反腐力度，严惩靠企吃企、设租寻租、关联交易、利益输送、内外勾结侵吞国有资产等问题，严查金融领域腐败问题，督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定。

党的十九大以来，习近平总书记多次就一体推进“三不”作出重要论述，强调指出：“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。”“不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体，不是三个阶段的划分，也不是三个环节的割裂。要打通三者内在联系，在严厉惩治、形成震慑的同时，扎牢制度笼子、规范权力运行，加强党性教育、提高思想觉悟，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，早日迎来海晏河清！”

中央纪委跟进细化一体推进“三不”的内涵要求：“不敢”指的是纪律、法治、威慑，要以严格的执纪执法增强制度刚性，让党员、干部从害怕被查处的“不敢”走向敬畏党和人民、敬畏党纪国法的“不敢”。“不能”指的是制度、改革、监督，要通过科学配置权力，加强重点领域监督机制改革和制度建设，推动形成不断完备的制度体系、严格有效的监督体系，让党员、干部因制度而“不能”。“不想”指的是认知、觉悟、文化，要通过加强理想信念教育，提高党性觉悟，涵养廉洁文化，夯实不忘初心、牢记使命的思想根基，让党员、干部因觉悟而“不想”。

对此，《报告》细化明确了今年我市一体推进“三不”的主要着力点：一要在做好案件查办的同时，运用纪检监察建议等方式，抓好重大典型案件“以案促改”。二要加强对权力运行的制约和监督，围绕权力运行各个环节，通过监督发现问题症结，提出整改意见、倒逼深化改革、完善制度机制，压减权力设租寻租空间，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。三要加强经常性纪律教育，扎实做好案件处分决定宣布和警示教育，督促指导案发地区（单位）开好专题民主生活会，强化典型案件通报曝光；完善廉洁文化基地、警示教育基地功能，把“一把手”、重点培养对象等人员作为警示教育重点；探索运用互联网手段宣传推广廉洁文化，深入开展“好风传家”系列活动。

通过以上主要着力点，持续强化不敢腐的震慑，为“不能”“不想”创造条件；持续扎牢不能腐的笼子，巩固“不敢”“不想”的成果；持续增强不想腐的自觉，实现“不敢”“不能”的升华，切实打通不敢腐、不能腐、不想腐的内在联系，形成贯通协调、环环相扣、相互依存、相互促进的有机整体，实现效应叠加、效能提升，进一步巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

(来源：泸州市纪委监委）