专家带您学《摘编》之二:直面正风反腐这场攻坚战和持久战

直面正风反腐这场攻坚战和持久战

——《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》解读之二

形势决定任务。如何判断党风廉政建设和反腐败斗争的形势，直接关系到党风廉政建设和反腐败斗争的决策方向、任务安排与路径选择，牵一发而动全身。《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》（以下简称《摘编》）的第二个专题就是“党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂”，显示出习近平总书记对党风廉政建设和反腐败形势非常重视。该专题共计24段论述，仅6000多字。篇幅虽然不多，但内容丰富，既讲到了党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂的判断依据，也列举了其具体表现，还强调了应对之策。这些论述意义重大，具有很强的针对性与指导性，为全党全国人民正确认识党风廉政建设和反腐败斗争的形势和举措提供了指南。

得到反腐实践印证的正确判断

“党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂”系习近平总书记原话，是一个似曾相识的论断，是继承与创新相结合的统一，是得到了印证的正确判断。

这是一个有历史记忆的判断。我们党1993年就提出，反腐败形势是严峻的，“依然严峻”在此后多年沿用。《摘编》第二专题显示，习近平总书记在党的十八大后也沿用过“依然严峻”，即2013年1月22日，他在中央纪委二次全会上指出：“我们党员干部队伍的主流始终是好的。同时，我们也要清醒地看到，当前一些领域消极腐败现象仍然易发多发，一些重大违纪违法案件影响恶劣，反腐败斗争形势依然严峻，人民群众还有许多不满意的地方。”可见，“党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂”，有其历史传承，并不突兀。

这也是一个与时俱进的新判断。随着时间的推移，习近平总书记在反腐败形势上提出了新论断。2013年11月9日，他在十八届三中全会第一次全体会议上讲话指出：“当前腐败现象多发，滋生腐败的土壤存在，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂”在“严峻”后加上“复杂”与在“反腐败斗争”前加上“党风廉政建设”，更加表明了形势的严重性，反映出强烈的忧患意识。

这还是一个关系当下、“有热度”的判断。众所周知，十八大后的党风廉政建设和反腐败斗争进入新阶段，力度和成绩空前，2014年的成果尤其丰硕。那么，当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势是否依然严峻复杂呢？回答是肯定的。2015年1月13日，习近平总书记在中央纪委五次全会上强调，从这两年查处的案件和巡视发现的问题看，反腐败斗争形势依然严峻复杂。

这更是一个有根有据的正确判断。习近平总书记讲的“党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂”，不是空穴来风、夸大其词、危言耸听，而是有根有据的，主要根据就是这两年查处的案件和巡视发现的问题。

从查处的案件看，无论是位高权重的周永康、徐才厚、苏荣、令计划这些“大老虎案”，还是“小官巨贪”案件，如从家中搜出上亿元现金、37千克黄金、68套房产手续的河北省秦皇岛市北戴河区供水总公司原总经理马超群案，都反映出腐败问题的严重性。

从巡视发现的问题看，无论东西南北中，不正之风与腐败现象都屡见不鲜。一些传统上被称为“清水衙门”的单位也频现消极腐败现象，更有一些地方与单位出现“塌方式腐败”。如山西省，2014年落马的省部级高官高达7人，还有一些市委书记、市长、县委书记等落马，成为腐败重灾区和系统性、塌方式腐败的典型。

一往无前正风反腐的现实依据

“真的猛士，敢于直面惨淡的人生，敢于正视淋漓的鲜血”。发现问题，是为了更好地解决问题。习近平总书记直言党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，意味着党风廉政建设和反腐败斗争是攻坚战和持久战，为一往无前地深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提供了现实依据，奠定了基调。同时，他提出了一系列富有针对性的指导意见，体现了担当精神。

摒弃反腐偏见，义无反顾推进反腐。一段时间内，党内外在反腐败问题上有一些不同认识，认为反腐败是刮一阵风、持续不了多久，反腐败影响经济发展、让干部变得缩手缩脚，等等。习近平总书记明确指出这些认识是错误的，认为不反腐败确实要亡党，真反腐败不仅不会亡党，而且能使我们党更加坚强、更有力量。确实，面对党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势，必须大胆亮剑、强力正风反腐，反腐有害论、反腐过头论、反腐自黑论、反腐亡党论等可以休矣！

正视问题，打赢党风廉政建设和反腐败斗争的攻坚战和持久战。面对党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势，习近平总书记多次指出，有问题并不可怕，怕的是对问题麻木不仁，要正视问题和严峻的形势，不能视而不见；要对症下药，亡羊补牢；要严肃纪律，严惩腐败，不能高举轻放；要坚决落实党风廉政建设党委的主体责任和纪委的监督责任，打赢党风廉政建设和反腐败斗争的攻坚战和持久战。他既指出党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务，不可能毕其功于一役，告诉大家必须久久为功，不能急躁冒进；又指出抓和不抓大不一样，小抓大抓也大不一样，只有动真格打硬仗，才能扫除顽瘴痼疾，告诉大家必须立行立改，不能姑息迁就任何不正之风与腐败现象。

从严治党，开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。2014年6月26日和10月16日，习近平总书记在中央政治局常委会听取巡视工作情况汇报时指出，巡视发现的问题，确实印证了中央对反腐败斗争形势依然严峻复杂的判断，“从严治党任务紧迫，不可有丝毫懈怠”，“党要管党、从严治党任务尤为紧迫”。这表明，面对党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势，他要求加快全面从严治党，占领党风廉政建设和反腐败斗争的制高点。可以预见，随着全面从严治党的深入推进，党风廉政建设和反腐败斗争将更加有力和有效。

针对消极腐败现象的时代警言

习近平总书记多次强调党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，绝非虚构和主观臆断，而是立足党风廉政建设和反腐败斗争现实，不卖关子，不绕圈子，直截了当，针砭时弊，体现出强烈的问题意识，具有很强的针对性与警示性。

作风问题相当严重，非抓不可。2014年6月30日，习近平总书记在中央政治局第十六次集体学习时指出：“一个时期以来，作风问题在党内确实相当严重，已经到了非抓不可的时候，不抓不行了。”他要求集中火力反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”。他详细给“四风”画像，直观生动，一针见血，入木三分。如他就享乐主义指出，有的意志消沉、信念动摇，奉行及时行乐的人生哲学，“今朝有酒今朝醉”，“人生得意须尽欢”。2013年，黑龙江一名享受副省级待遇的干部喝酒致陪酒人死亡，折射出享乐主义之猖獗与危害。

纠正“四风”面临反弹压力，常抓不懈才能防止卷土重来。群众路线教育实践活动对“四风”迎头痛击，成效明显，但习近平总书记坦言“冰冻三尺非一日之寒”，多次强调作风建设永远在路上。2014年10月8日，他在群众路线教育实践活动总结大会上指出，经过这次活动，全党改进作风有了一个良好开端，但取得的成果还是初步的，基础还不稳固；作风有所好转，“四风”问题有所收敛，但树倒根存，有些是在高压态势下取得的，仅仅停留在“不敢”上，“不想”的自觉尚未完全形成。比如，媒体在调查中发现，中部某县级市投资3.8亿元开掘人工湖，搞所谓“地标”项目，但是在向省里汇报时，却谎称项目总投资不过7000万元，反映出弄虚作假、欺上瞒下、奢靡浪费等不正之风仍有市场。

腐败案例惊人，反腐形势严峻。2014年10月23日，习近平总书记在十八届四中全会第二次全体会议上指出：“党的十八大以后，我们面临的反腐败斗争形势复杂严峻，一些领域腐败现象易发多发，一些腐败分子一意孤行，仍然没有收手，甚至变本加厉。从已经查处的案件和掌握的问题线索来看，一些腐败分子贪腐胃口之大、数额之巨、时间之长、情节之恶劣，令人触目惊心！有的地方甚至出现了‘塌方式腐败’！”从两个惊叹号与“令人触目惊心”等用语，可以感受到他的震惊乃至愤怒。的确，胆大妄为、一意孤行、顶风作案、贪得无厌者不乏其人。如2015年1月30日，广州市委书记公开斥责该市有干部在2014年的“‘万(庆良)案’以后还收钱，收上千万”。又如，国家能源局煤炭司原副司长魏鹏远家中搜查发现现金折合人民币2亿余元，成为建国以来检察机关一次起获赃款现金数额最大的案件。由此不难理解总书记的震惊与愤怒。

腐败纵横交错，反腐形势复杂。2014年10月16日，习近平总书记在中央政治局常委会听取巡视工作情况汇报时指出，区域性腐败和领域性腐败交织，窝案串案增多；用人腐败和用权腐败交织，权权、权钱、权色交易频发；官商勾结和上下勾连交织，利益输送手段隐蔽、方式多样；有的公然对抗、妨碍组织审查，形成“拦路虎”。

中央纪委研究室主任苗庆旺2015年1月16日在做客中央纪委监察部网站访谈时说“腐败和反腐败呈胶着状态”，这是对“党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂”的真实和形象描述。可以说，“党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂”这个判断，实事求是，言简意赅，发人深思，让人警醒。

（湖南省法学会廉政法学课题组组长、教授邓联繁  来源：中国纪检监察报）