省纪委书记、专家学者谈“守纪律、讲规矩”（下）

省纪委书记、专家学者谈“守纪律、讲规矩”（下）

——规矩是幸福“保单”

不论是老党员、新党员或者是入党积极分子，先要弄明白党有什么纪律和规矩，入党的话就要接受这些。只有遵守规矩，党和老百姓才会认可，才会有良性发展。如果不遵守规矩，可能一时会得逞，但终究没有好下场。

嘉宾

湖北省委常委、省纪委书记侯长安
   海南省委常委、省纪委书记 马勇霞
   中共中央党校中共党史教研部主任 谢春涛
   中国社科院中国廉政研究中心副秘书长 高波

■很多腐败故事的“前传”都从不讲规矩开始

“只讲腐败问题，不讲政治问题”，就如同一个人只讲癌症危害，而不讲日常饮食和生活习惯。结果，从暴饮暴食到纸醉金迷，最终养成恶习，免疫丧失乃至病入膏肓。

记者：习近平总书记曾指出，这些年，在干部监督上，相当一部分党组织习惯于把防线只设置在反对腐败上，认为只要干部没有腐败问题，其他问题就都可忽略不计，在这种观念支配下，一些人无视党的政治纪律和政治规矩，肆无忌惮、胆大妄为……如何走出“只讲腐败问题、不讲政治问题”的误区，正确认识两者的关系？

谢春涛：政治问题主要是跟党中央保持高度一致的问题。这个“一致”不是说对党中央提出的新的理论和党中央的某些重大决策口头上表态就完了，更重要的是得不折不扣地执行中央和上级组织的决定。党能走到今天，跟我们令行禁止和高度的执行力息息相关，民主集中制相较一般民主制，最重要的是集中二字，具体体现在党章里边的“四个服从”。如果党内有人因为对中央的某些理论和决策有不同认识而在社会上公开讲出来，这是严重破坏党的政治纪律的行为。当然，我们党一方面强调集中一致，另一方面也不反对保留和提出不同意见，但应该是在执行党的决策前提下通过党内渠道反映，否则党将不党，成为一盘散沙。所以，政治纪律更多体现在党员领导干部要不折不扣执行党的路线方针政策上，如果在这方面都可以自行其是，那党迟早会垮。放眼全球其他政党，这种教训比比皆是。

近些年来查处的一个个案例都说明，政治问题和腐败问题是并生的关系。比方说，就有人将升官和发财联系在一起，一门心思搞钻营、拉帮结派、卖身投靠，拍马屁的人乐意拍，被拍马屁的人也乐意受，于是在用人问题上不讲纪律和规则，相互利用。如果在这么重要的组织问题上都可以“合作”的话，那贪腐问题当然也可以“合作”。换句话说，我用挣来的钱孝敬你，出了问题也会向你寻求庇护。这种政治上的腐败和经济上的腐败总是联系在一起的。可见，政治问题是根子，从源头上抓好，让政治上表现不过硬的人上不来，搞小圈子搞不通，就会让更多的人认真做事、规矩做人，这样，腐败问题自然会少得多。

高波：不守规矩看似“无伤大雅”，实则贻害无穷。腐败人员不是天生的，腐败行为也不是命定的。很多腐败故事的“前传”都是从一些小事开始，写满了钻制度空子、缺乏敬畏之心等细节。“只讲腐败问题，不讲政治问题”，就如同一个人只讲癌症危害，而不讲日常饮食和生活习惯。结果，从暴饮暴食到纸醉金迷，最终养成恶习，免疫丧失乃至病入膏肓。

实际上，严明组织纪律和政治规矩，就是在营造一种自律与他律相结合的组织文化，是在为大家制造一种通用的“防腐抗体”。因此，今天多讲“政治问题”和政治规矩，是为了明天可以真正少讲甚至不讲腐败问题。在当前的治标关键期和改革深水区，“讲政治、立规矩”是正作风、反腐败的前提和保证，必须把政治纪律、政治规矩问题摆到更加突出的位置抓紧抓实抓好。

■遵规守矩才能有幸福“保单”

有规矩意识、敬畏规矩的人，才会一路平安；而违背漠视规矩，早晚会出大事儿。

记者：习近平总书记指出，讲规矩是对党员干部党性的重要考验，是对党员干部对党忠诚度的重要检验。具体到每一名党员干部，该如何身体力行，遵守党的政治纪律和政治规矩？

高波：对全党来说，良好的政治规矩是一笔无形资产。对党员个体而言，遵规守矩是一张确保自己持守事业安全线和人生幸福线的“政治保单”。我觉得要身体力行，是不是可以从实入手，至少做到“四管”：一是“管住嘴”，不妄议中央，不信谣传谣，不散播与中央不一致的消息、言论等；二是“管住手”，不该拿的东西不拿，不该签批的事项绝不“高抬贵手”，经手的资金、项目等严守工作程序和规范要求；三是“管住脑”，主要是勤学多思、深化认识，提高政治鉴别力、敏锐性和成熟度，不在政治纪律和政治规矩方面出现“硬伤、内伤”；四是“管住人”，主要是严格要求身边人、家里人、枕边人，不搞团团伙伙、结党营私和“一家两制、贪腐双簧”等。

谢春涛：每个人，不论是老党员、新党员或者是入党积极分子，先要弄明白党有什么纪律和规矩，入党的话就要接受这些。同时要明白遵守党的纪律和规矩与个人发展之间的关系。只有遵守规矩，党和老百姓才会认可，才会有良性发展。如果不遵守规矩，可能一时会得逞，但终究没有好下场。现在出问题的这些人，自以为很高明，最终受惩罚的还是他们。所以，有规矩意识、敬畏规矩的人，才会一路平安，而违背漠视规矩，早晚会出大事儿。

侯长安：我认为有几个关键点要把握好：一要认真学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章；二是在任何时候、任何情况下，都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，自觉做到“四个服从”；三是要牢固树立规矩意识，严格执行党的政治纪律、组织纪律、作风纪律、廉政纪律、生活纪律等各项纪律和规矩；四是要严格党内生活，该请示的请示，该报告的报告；五是要自觉做到廉洁从政，并管好亲属和身边工作人员。

马勇霞：纪检监察机关是党的专门监督机关，是一支纪律部队，要求别人做到的，自己首先要做到。要把严守政治纪律和政治规矩放在首要位置，教育纪检监察干部深刻把握政治纪律、政治规矩的内涵要义，特别是增强对我们党长期形成的优良传统和工作习惯的理解把握，不断提高党性观念和党性觉悟，增强组织观念和纪律意识，落实习近平总书记关于“按本色做人、按角色办事”的要求。

■明制度于前，重刑威于后

各级纪委要敢抓敢管，勇于担当，对少数党员干部搞团团伙伙、拉帮结派，自行其是、阳奉阴违，上有政策、下有对策等行为严惩不贷，使纪律产生强大威慑力。

记者：人不以规矩则废，党不以规矩则乱。在严明党的政治纪律和政治规矩中，各级党组织该如何切实履行主体责任？各级纪检组织该如何履行好监督责任？

马勇霞：明制度于前，重刑威于后。各级党组织要加强纪律教育，讲明规矩，划清界限，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要教育党员干部增强党的意识，清醒认识到自己是志愿入党的，就要心甘情愿地接受党规党纪的约束。要以严的标准要求党员、严的措施管住干部。

侯长安：对各级党组织来说，我认为重点是要做好“立、讲、守、严”四个方面的工作。立，就是要坚持党规党纪严于国家法律立规矩，像习近平总书记在全会上提出“五个必须、五个决不允许”的要求，就是立规矩，全体党员必须共同遵守。讲，就是要提高政治觉悟和党性自觉讲规矩，抓好党员干部的忠诚教育、常识教育和制度教育。守，就是要严格党内政治生活守规矩，使党内政治生活对党员干部起到应有的教育、改造、提高的作用。严，就是要强化监督执纪问责严规矩，坚持规矩面前人人平等，谁违反了就要让他付出代价。

高波：党组织作为主体责任承担者，除了要拿出一个“规矩清单”，也要加大抽查监督力度，甚至是明察暗访，让大家摸不着，常怀戒惧之心。同时，要严格责任追究，倒逼党员干部重视纪律、遵守规矩。

谢春涛：监督惩戒机制健全了，纪律和规矩落实才会到位。如果党组织很多人出了问题，出现“塌方式腐败”，党委主要领导是要负责的。习近平总书记特别强调党建工作责任制就是出于此，如果党弱了，党散了，那其他政绩也就没有意义了。

侯长安：对纪检组织来说，主要是要把党的规矩作为纪律审查的重要内容，严肃处理不守纪律、不讲规矩的行为，对发生严重违反政治纪律和政治规矩案件的地方实行“一案双查”，防止出现“破窗效应”。

高波：我认为纪检组织首先要立足主业主责，在维护政治纪律和政治规矩方面有更强的问题意识，注意在信访、办案、巡视等工作中发现苗头线索，深挖细查，以零容忍态度清除这方面的“陈腐存案”，震慑新发。其次要抓早抓小，对纪律松弛、规矩淡薄的现象和人员“拉袖子，拍肩膀，掏耳朵”，严肃训诫提醒，防止小错“养大”。第三要在修订党规党纪的过程中，适时纳入十八大以来在政治纪律和政治规矩方面的新要求、新规范、新标准，以便提高执纪监督的权威性、针对性、实效性。

马勇霞：2014年，按照海南省委、省政府的部署要求，省纪委监察厅在全省开展对整治庸懒散奢贪“不干事、不担事”突出问题专项督查，发现和纠正了一批打折扣、做选择、搞变通的突出问题。对中央和省委、省政府的决策部署虚与委蛇、敷衍应付，既是作风问题，也是纪律问题，更是不讲政治规矩的具体表现。因此，各级纪委要敢抓敢管，勇于担当，对少数党员干部搞团团伙伙、拉帮结派，自行其是、阳奉阴违，上有政策、下有对策等行为严惩不贷，使纪律产生强大威慑力。

（来源：中国纪检监察报　2015年1月24日   记者 王彧 王卓）