贵州坚持追逃防逃追赃一体推进——“织网”“筑坝”同发力 切断腐败分子后路

“1月18日，涉嫌职务侵占罪、潜逃阿尔及利亚的徐某某被劝返；2月27日，涉嫌贪污罪、潜逃17年的杨某被缉捕……”8月13日，贵州召开省委反腐败协调小组2019年第二次会议，通报了今年以来追逃防逃追赃工作“成绩单”。

今年1至7月，贵州共追回外逃人员11人，较去年同期大幅增长。2015年至今年7月，贵州共从9个国家、地区和全国10余个省（区、市）追回外逃人员50人，追回赃款1.14亿元。

这组数据的背后，是贵州省委和省纪委监委有逃必追、一追到底的坚定决心，是充分发挥监察体制改革的制度优势、一体推进追逃防逃追赃工作的铿锵行动。

监察体制改革激发追逃追赃新活力

“被告人张勤耕犯贪污、挪用公款罪，判处有期徒刑三年零十个月。”2019年7月19日，罗甸县人民法院公开宣判，张勤耕当场表示认罪服法，不上诉。

至此，一起长达20年的追逃案成功结案。

自1995年开始，张勤耕利用担任罗甸县农业银行城关营业所副主任、会计的职务之便，采取删除储户账户、伪造定期储蓄存单的手段，贪污21万余元、挪用公款8万余元。

1999年10月，一储户存款到期，前往银行支取时发现存款已被人冒取。张勤耕怕事情暴露，于10月25日凌晨出逃。

凡是用到身份证的地方，他不敢去；凡是用到身份证的事物，他不敢触碰……这些年，张勤耕一直在广州周边城乡结合地带躲藏，靠给小作坊卖苦力维持生计。

2018年5月，张勤耕案被移交给罗甸县监委。成立专案组、重新制定网上追逃方案、实施网上通缉、进行人像比对……追逃行动紧锣密鼓。2019年2月9日，公安机关经过人像比对系统，成功在广州市抓获张勤耕。

张勤耕案的成功突破，得益于监察体制改革带来的新活力。

“监察体制改革后，监察机关承担了职务犯罪追逃追赃的主办责任，纪检监察机关从‘幕后’走到‘台前’，既当‘指挥员’，又当‘战斗员’，有效整合了反腐败资源力量。”贵州省追逃办有关负责人表示。

为凝聚追逃追赃合力，贵州不断压实责任，在强化公安、检察、法院等追逃办成员单位追逃追赃工作职责的同时，也明确了各级党组织的主体责任，要求党委书记加强对追逃追赃工作的领导。

因案施策织密织牢“天网”

“我每天过着担惊受怕、不见天日的日子，连累了家人、愧对组织的教育。”6月28日，在庭审现场，贺礼刚泣不成声。

贺礼刚系黔西南州民族和宗教事务委员会原副主任，此前先后在兴仁、贞丰、安龙担任副县长。2017年8月，凯里市人民检察院在侦查其他案件时，发现了贺礼刚在担任上述3县副县长期间，利用职务便利，收受企业老板100余万元的事实。随即对其立案侦查，准备拘传时，发现贺礼刚已逃之夭夭。

“我们迅速实施网上追逃，布下一张密实的天罗地网，对其财产等进行监控，一碰必被捕。”专案组有关负责人说。

今年1月26日，贺礼刚收到一笔安龙县房屋拆迁补偿款，乔装打扮后遂与前妻罗某前往银行支取。兴义市公安局桔山派出所等部门接到指令后，迅速赶赴指定银行调取视频监控，锁定了贺礼刚的藏匿落脚点，将其成功抓获归案，涉案赃款予以追缴。

开展追逃追赃工作，摸清底数是基础，贵州省追逃办深入开展了3次全省外逃人员大起底，按照出逃人员、失踪人员、出走人员分类梳理登记外逃案件，每月核实国家工作人员信息，定期调度全省追逃追赃情况，并实时动态更新。

抓实了基础，紧接着是雷霆万钧的缉捕行动。

2016年，一次性从泰国成功追回两名经济犯罪嫌疑人曾某某、余某某，被公安部列为当年全国“猎狐”行动10大精品案例；2017年，成功侦破两起涉案金额达20余亿元地下钱庄案件……

“每名外逃人员既有共性情况，也有个性差异，唯有因人因案精准施策，方能‘守得云开见月明’。”省追逃办有关负责人表示，贵州对重点案件实行挂牌督办，对每个案件分类精准指导。

为确保追在点子上，劝在关键处，贵州紧盯重点对象、重点个案，按照“一人一策、一案一策”的要求，坚决做到对外逃人员必须追回绳之以法。

看住“人、钱、证”，筑牢防逃“堤坝”

“我来自首！”2018年11月19日，遵义市道桥公司原董事、副总经理、总工程师杨洪走进遵义市纪委监委。杨洪涉嫌私吞国有资产280余万元，于2016年6月出逃。对杨洪的追逃工作曾一度陷入僵局，他的主动投案让工作人员颇感意外。

“没有睡一个好觉，连晒晒太阳都是奢想。我曾想过主动投案，但一直心存侥幸、犹豫观望。”两年多东奔西走的逃亡生涯，对杨洪而言，异常煎熬。

“不时看到‘红通人员’被捕的消息，我惶恐不安，在强大的追逃压力下，我开始动摇、挣扎，最终选择回头是岸。”交代问题后，杨洪如释重负。

在强力追逃追赃的同时，贵州坚持一体推进追逃防逃追赃工作，不断筑牢防逃堤坝，持续强化震慑。

每突破一个典型个案，各级追逃办都收集和储备追逃过程中的视频影音资料，对有宣传价值的追逃战果，适时开展宣传工作，让归案人员现身说法，警示教育公职人员，实现缉捕一个、震慑一批、规范一方的效果。

“追逃与防逃一体两面，必须坚持‘织网’与‘筑坝’齐头并进，追逃不止、防逃不懈。”省追逃办有关负责人表示。

为筑牢防逃“堤坝”，贵州将新增监察对象全部纳入防逃范围，紧盯监督薄弱环节，重点盯住“关键少数”，特别是重点领域、关键岗位的领导干部，前置防逃程序、开展“裸官”治理。

在证照上，守住出境证照“前门”，强化对党员干部证照审批、持有和使用环节的监督管理，重点做好对领导干部因私出国（境）证件的登记备案和及时收回统一管理工作。

在“反洗钱”上，制定《预防打击利用离岸公司和地下钱庄转移赃款专项行动方案》，动态开展重点可疑交易线索摸排，切断资金输送“后路”。

“关前门”“堵后门”，追逃防逃同向发力，全省构建起“人、钱、证”为一体的防逃体系，断掉企图外逃的腐败分子后路。（本报记者 任廷会）

(来源：中国纪检监察报　作者：本报记者 任廷会)