中共泸州职业技术学院委员会容错纠错实施办法（试行）

第一章 总则

第一条 为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，落实好习近平总书记关于“三个区分开来”的重要论述精神，进一步激发全校干部职工干事创业的积极性，营造锐意改革、勇于创新、敢于担当的良好环境，推进我校事业高质量发展，依据中央、省委、市委关于激励干部新时代担当作为的相关部署要求，结合学校工作实际，制定本实施办法。

第二条 本办法所称的容错纠错，是指对学校有关单位和干部职工在改革创新、干事创业、先行先试中，因非主观故意或不可抗力因素，未能实现预期目标或出现失误，但秉持公心、勤勉尽责、未谋取私利，经相关问责部门充分论证、学校党委决议，对其从轻、减轻处分或者免予处理处分，督促当事人及时整改和纠错纠偏。

第三条 本办法适用于学校各单位和全体干部职工。

第四条 学校党委是容错纠错的实施主体，纪检监察处、组织人事处以及其他具有问责职能的部门负责具体办理，相关部门应当加强沟通协作。

第五条 在实施容错纠错时，应当准确把握政策界限，要把干部职工在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

第六条 容错纠错工作应当遵循以下原则：

（一）坚持改革创新，宽容失败；

（二）坚持鼓励担当，容纠并举；

（三）坚持实事求是，客观公正；

（四）坚持依纪依法，严守底线；

（五）坚持抓早抓小，及时纠错。

第二章 容错范围

第七条 容错认定必须同时具备以下核心要件，缺一不可：

（一）行为出发点为推动学校改革发展、服务师生员工、完成急难险重任务，完全出于公心，无任何为个人、亲属或特定关系人谋取私利的主观意图。

（二）重大事项已履行“三重一大”决策、民主议事等规定程序，或因应对突发事件等特殊情况未及履行但事后及时补正，无个人专断、规避程序等行为。

（三）未违反法律法规、党章党规明令禁止性规定，符合中央大政方针及省委、省政府、市委、市政府、学校党委决策部署，无明知故犯、我行我素等情形。

（四）已尽到合理注意义务，在自身认知和能力范围内采取了必要防范措施，无懒政怠政、失职渎职等不作为、慢作为情形。

（五）发现失误后第一时间采取补救措施，积极挽回损失、消除不良影响，无放任错误扩大、隐瞒不报或消极应对等行为。

第八条 在第七条的基础上，有下列情形之一的，可以纳入容错范围：

（一）在执行上级政策或学校党委决策中，经过所在部门民主决策程序后开展的工作，出现失误或错误的；

（二）因政策界限不明确或不可预知的因素，在深化校内改革、体制机制创新、承担试点性工作中，先行先试出现探索性失误、错误或未达到预期效果的；

（三）在推进“双高计划”建设、本科创建、产教融合、教学改革、专业建设、科学研究、社会服务、干部人事制度改革等工作中，因开拓创新、大力推进中出现一定失误或引发矛盾的；

（四）在服务师生员工中，因着眼提高效率进行容缺受理、容缺审查出现一定失误或偏差的；

（五）在处置突发事件、维护安全稳定或执行其他急难险重任务中，因主动揽责涉险、积极担当作为，出现失误的；

（六）在化解矛盾纠纷、解决历史遗留问题中出于公心、担当尽责、积极作为过程中出现失误的；

（七）因自然灾害等不可抗力、意外事件、国家政策调整或上级部门决策部署变化，导致原有决策与后续政策或部署不一致的；

（八）其他符合容错情形的。

第九条 下列情形的不予容错：

（一）造成重特大安全责任事故、重大环境污染事故、重大群体性事件，或导致学校声誉、财产、师生权益遭受重大损失的；

（二）自身发现错误、经他人提醒或监督后，仍不及时纠偏纠错，或放任错误、拖延处置，进而造成更大损失或不良影响的；

（三）同类问题连续出现过错的。

第三章 认定程序

第十条 容错认定按照下列程序进行：

（一）申请与报备

单位或个人受到追责问责时，如认为符合容错情形的，可由单位或个人向问责部门提出容错申请。其中，由单位提出申请的，须经本单位领导班子集体研究，将研究记录与书面申请一并提交；由个人提出申请的，须提交经本人签字的书面申请，必要时可附所在单位意见。

问责部门收到容错申请后，应即时向学校纪委报备。

（二）调查核实

问责部门依据本办法第二章规定，对申请事项是否符合容错范围进行初步研判。对不符合容错范围的，问责部门应在5个工作日内书面告知申请单位或个人，说明不予受理理由；申请单位或个人对判定结果不服的，可自收到书面告知书次日起3个工作日内，向学校纪委提交书面申诉（需附异议理由及佐证材料）。学校纪委完成复核，书面回复申诉单位或个人，同时反馈问责部门。

对符合容错范围的，问责部门通过查阅资料、实地核查、个别谈话、座谈了解等方式全面收集相关证据材料，充分听取申请单位或个人的陈述、申辩意见。根据事项性质，必要时可征求相关单位职工代表意见；涉及学生权益的，须同步征求学生代表意见。

容错调查时限自受理申请之日起计算，原则上不超过30个工作日。因涉及多部门协作、复杂事实核查等特殊情况需延长的，须经问责部门分管校领导审批，可适当延续长调查时限。容错调查可与问责调查同步开展。

申请单位或个人应主动配合问责部门的调查核实工作，按要求提供相关材料。无正当理由拒不配合、逾期未提供或故意隐瞒关键材料的，视为自动放弃容错申请。

（三）决定执行

容错调查核实结束后，问责部门对调查情况进行综合研判，形成是否予以容错的初步建议，连同调查材料、证据清单等完整材料一并报学校党委审议。

问责部门应当在学校党委作出决定之日起5个工作日内，将容错决定书面送达申请单位或个人，并抄送组织人事处、纪检监察处及相关业务主管部门，并在一定范围内公开。

第十一条 容错研判应当精准把握以下情形，区分失误与过错：

（一）看主观动机，是出于公心还是谋取私利。

（二）看客观条件，是因不可抗力、客观条件不具备、上级政策调整、历史遗留问题等客观原因而造成的失误和错误，还是主观故意、失职渎职。

（三）看程序方法，是严格执行“三重一大”决策制度等程序民主决策、严格遵守请示报告制度，还是个人专断、一意孤行、隐瞒不报、谎报或者拖延报告。

（四）看问题性质，是探索创新中的失误和错误，还是有令不行、有禁不止、知纪违纪、知法违法。

（五）看后果影响，是因失误和错误造成一定程度的损失和不良影响，还是因岗位职责履行不到位造成重大事故、重大损失和恶劣影响。

（六）看处置行为，是主动止损还是消极应对。

第十二条 经研究决定，予以容错的，根据其行为性质及造成的后果，分别给予从轻、减轻或者免除责任追究的处理。

（一）免除责任追究的处理，可在以下方面免责：

1.部门年度目标考核和个人年度考核不受影响；

2.评优评先、表彰奖励不受影响；

3.干部提拔任用、职称晋升不受影响；

4.推选党代表、人大代表、政协委员等人选时不作负面评价。

（二）从轻、减轻责任追究的，根据其从轻减轻后的处理措施，确定受影响的情形。

第十三条 对工作中存在失误或过失行为的单位或个人，可以采取以下纠错措施：

（一）加强日常监督管理。对工作中出现的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正。对普遍存在的共性问题，有针对性地教育引导，进行提醒约谈。

（二）查找原因，纠正错误。采取纪律检查建议书、提醒约谈、诫勉谈话、责令纠错等方式督促有关单位领导班子或个人分析查找原因，制定改进措施，纠正错误，推动问题整改到位。

（三）区别情况，分类处置。运用好“四种形态”，通过咬耳扯袖、红脸出汗，在民主生活会或组织生活会上开展批评和自我批评，帮助出现问题的干部职工及时纠正错误。对认错态度好、主动挽回损失和影响的，应当予以免责，确需追究责任的，从轻、减轻处理。对极少数隐瞒问题、拒不改错、对抗组织的，应当从严审查处理。

第十四条 对所反映问题失实或受到诬告的单位或个人，可以采取以下澄清措施：

（一）对反映问题失实或查无实据的信访举报，应及时了结，并在被举报人单位澄清事实，消除负面影响。

（二）对诽谤诬告行为或持续无理上访造成恶劣影响的，坚决依纪依法追究责任。

第四章 附则

第十五条 本办法由纪检监察处商党政办公室、组织人事处负责解释。

第十六条 本办法自印发之日起施行。国家法律法规、党纪党规以及省、市另有规定的，从其规定。